北滘镇党委书记张新杰：开局就是决战，北滘村改打出一场漂亮的翻身仗

“我们花了很大的精力给村民做思想动员工作，凝结社会的共识，从‘要我改’变成‘我要改’，让大家拧成一股绳，心往一处想，力往一处使，近期多个项目才得以成功。”回顾两天时间内，黄涌村和西海村的村改实施方案表决“牵手”顺利通过的胜利时刻，北滘镇党委书记张新杰表示，这场胜利是建立在政府、村集体、村民和企业协同作战基础上的。

金句集锦

改得快，好世界。

北滘要发展，空间从哪里来？就是从村级工业园改造中来。 

开局就是决战，起步就是冲刺。北滘村改是可持续发展的决战，是青山绿水和废气废水的决战。

攻坚村改路上，我们既要埋头拉车，也要抬头看路，还要以真诚谋求社会效益最大公约数。

1五大“同步”，创新做法，攻坚村改

北滘镇92平方公里的土地上共有29个村级工业园，占地面积超1.5万亩，其中两规相符的约占1/3，严重影响北滘城市面貌、环境。北滘镇坚持推进村改，不止是推动城市更新，更是满足群众对美好城镇环境的期待。张新杰直言，村级工业园升级改造是顺德的“头号工程”，也是北滘发展的“头号工程”，更是市民幸福的“头号工程”，未来北滘的产业发展空间，要从村级工业园升级改造中释放出来。

改造前的桃村坤洲工业区

经过两年的村改工作，北滘村改取得了一定的成绩，也形成了五大特点：村改与乡村振兴同步、村改与城市升级同步、村改与产业升级同步、村改与空间扩容同步、村改与模式创新同步。

其中，在村改与模式创新同步下，桃村改造项目采用了“一二级联动”改造模式，更是开创了村改第七种改造模式。桃村项目组在没有相关经验可供参考的情况下，先后协调解决了税务、项目供地操作等新问题，为省重点建设项目顺德机器人谷的顺利落地铺平了道路；北滘黄涌项目以“挂账收储、复垦复绿、政府直接征收”的模式进行改造，并将以“工业用地商业用地混合出让”模式出让，是全区最复杂也是首次混合出让的土地。

桃村工业园项目效果图

2高通过率，起跑就是冲刺

8月24日，桃村村改及征地方案以仅5小时就实现2/3的表决通过率并最终以97%的表决通过率创造“北滘速度“；

12月7日，黄涌村村改方案以6小时破2/3表决通过率并最终以91%的表决通过率正式通过；

12月8日，北滘最多股东的西海村村改及征地项目实施方案以12小时终破2/3表决通过率。

黄涌工业区首期改造项目实施方案表决通过

为了确保村改方案都能高票数通过，北滘村改铁军从项目方案的制定阶段就深入研究分析，以最优的方案全力保障、维护多方的利益。同时，多次宣讲让村民准确、清晰地了解自己村居村改及征地方案，更加客观、理性投出自己颇具眼光的一票。

“每个村居我们都花了大量的精力做说服观望者，争取反对者的工作。“张新杰表示，村改方案的投票表决背后是一场立体的战役，在多方协同作战下才获得高通过率，北滘村改才能开局就是决战，起步就是冲刺。

黄涌村村民投票表决

“北滘村改是可持续发展的决战，是青山绿水和废气废水的决战。只要有投票就会有不同的意见、矛盾，所以只有高通过率，村民才会团结，有利地推动往后的村改工作、社会治理、党支部选举。“

3出台扶持政策，把金子留下来

12月10日，北滘镇由企业间自主合作开发的启德置慧园举行了清拆仪式。项目建成后引入93家企业，目前1/3企业已签约，预计每亩税收1000万。

北滘工业园环镇东路南7号地块举行拆迁仪式 图源：顺德城市网

作为高新产业和高质量人才聚集的北滘，村级工业园清拆后“招什么”“建什么”，是北滘市民最关注的问题。

改造后，北滘总体规划打造三大万亩集聚区。东部以机器人谷为标志，南部为创意设计和智能家居产业集聚区，西部北部则是智能制造和服务产业集聚区。北滘以腾空间迎产业为基础，一边淘汰落后产能，迎接好的新企业，一边对园区现有的优质企业进行腾挪安置，让企业做大做强。

在张新杰看来，村改需要着重做好统筹谋划，区镇协助推动项目进度，园区建出来才有效益。“我们事先会对园区进行调查摸底，掌握情况，扶持园区内优质企业做大做强，淘汰落后产能的同时引进优秀新企业。“

如何确保落后产能切实淘汰、不再回流呢？北滘镇执法部门通过联合行动、关停企业等做法，强力淘汰村级工业园落后产能，为村改提供了有力的支持。

“凝聚无数普通个体的智慧，才能成就北滘村改的大智慧。”张新杰一直坚持说，北滘村级工业园里也有金子，如何在村改进程中把金子留下，北滘镇政府一直在思考。目前北滘专门出台腾挪项目扶持办法，对升级改造的企业会给予租金扶持、厂房购置等补贴政策。

“攻坚村改路上，我们既要埋头拉车，也要抬头看路，还要以真诚谋求社会效益最大公约数。”张新杰如是说。

村改成绩单

截至2019年12月11日，北滘全年完成拆除清退土地3957亩，复垦复绿303亩，新建100万平方米。 

重要节点大事记

8月24日，桃村村级工业园改造实施方案全体股东进行表决，5小时内实现投票同意率超过2/3。截止首日晚上9时，参与率达到98.72%，投票同意率达到97.35%，通过率达到96.11%，创下了近年来北滘村集体表决通过率、同意率的最高纪录和最快通过速度纪录。 

11月18日，桃村工业区（首期）升级改造项目公开招选投资合作方。佛山市博景宸产城发展有限公司以19295万元和提留2万平方米工业物业的条件正式成为项目合作方。 

12月7日，黄涌村级工业区改造项目实施方案以全体股东表决投票同意率91.3%高票通过，项目涉及改造面积达600多亩。 

12月8日，西海村通过“挂账收储”和“政府征收”模式实施村级工业园改造，涉及改造面积约2040亩。西海村全体股东对改造事项进行表决，截止发稿日，投票同意率超85%。 

12月10、11日，启德置慧园项目、金型重工项目拆迁仪式启动，涉及改造面积超350亩。

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原创编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体

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